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室外健身器材配建管理办法,室外健身器材配建

2019-11-22 作者:体育教学   |   浏览(162)

日前,国家体育总局印发《室外健身器材配建管理办法》并自发布之日起正式实施。4月20日,总局宣传司邀请总局群体司相关负责同志、参与文件起草的专家、部分地方体育局及企业代表就《办法》的相关情况进行了解读。 《全民健身条例》对室外健身器材配置管理作出了明确规定。多年来,各级政府体育主管部门用体育彩票公益金、财政资金采购配建了大量室外健身器材。目前我国室外健身器材主要指全民健身路径和农民体育健身工程所配建的器材。 根据第六次全国体育场地普查结果,截至2013年底,全国各地配建的室外健身器材超过330万件,成为基本公共体育设施的重要类型之一。不过当前,一些地方的室外健身器材配建管理工作存在包括器材采购不规范,重建设轻管理,质量认证机构自身建设及其对获证企业的监管方式需要改进、监管力度需要加强等一些亟须解决、突出的短板问题。 2013年11月,总局群体司正式启动《办法》研制工作,通过广泛的专题研讨、实地调研、征求意见、修改完善最终形成此次出台的《办法》。在《办法》的研制中同时研究学习了有关国家法律法规、政策性文件和标准,并借鉴了北京、河北、江苏、山东等地在室外健身器材配建管理方面的有关制度与办法。据介绍,《办法》以器材配建管理工作为主线,围绕器材配建管理各环节的工作展开,分总则、采购、安装、监管、维修与拆除、附则共六章25条。 总局群体司健身设施处调研员赵爱国表示,室外健身器材的配建,是当前基本公共体育服务领域一项重要工作内容,是公共体育服务领域的重要民生实事之一。《办法》的制定出台,是落实全民健身国家战略、推进健康中国建设的一项具体行动,为地方室外健身器材配建管理工作提供了中央层面的法规依据,是依法治体和体育领域加强顶层设计的又一具体实践案例,将促进解决突出的短板问题。 他认为,《办法》也将有利于进一步规范室外健身器材生产行业健康有序发展,促进室外健身器材研发和生产,推动室外健身器材及其配建管理借助于现代技术手段提档升级,助力体育产业发展。

对于我国城乡百姓来说,身边经常看到并使用的“全民健身路径”、“农民体育健身工程”所配建的器材,包括篮球架、乒乓球台、太空漫步机、健骑机、单杠等设施,已经逐渐融入了很多人的日常生活,成为休闲、健身的得力助手。

发文标题:国家体育总局关于进一步加强室外健身器材招标采购及配建管理工作的意见

然而在方便、舒心的使用过程中,由于种种主、客观原因,这些公共健身器材也不时有伤害群众的事故发生,有时事故很难判定各方责任,也一度产生了一些不良社会影响。怎样在建好这些室外健身器材的同时管理好它们,让器材发挥应有的作用?日前,国家体育总局印发并实施的《室外健身器材配建管理办法》,让健身者、健身器材厂商、相关配件管理部门有了更清晰的法规依据。

文号:体群字[2012]172号

日前在国家体育总局组织的《办法》情况集体采访会议上,来自总局相关司局、体育器材装备部门、地方体育局代表、体育场地认证检测专家、健身器材生产厂商的代表就《办法》的作用及对各自的影响进行了充分交流。

发布日期:2012-9-28

据介绍,《办法》以器材配建管理工作为主线,围绕器材配建管理各环节的工作展开,尤其在器材采购、安装、监管、维修与拆除等方面进行了明确的规定。其中在采购环节中规定,地方体育部门要制定本行政区域器材配建和更新工作计划;在器材招标评标中应采用综合评分法;所采购器材应符合相关的国家标准,投保产品质量险、包含第三者责任险和意外伤害险的险种,通过经国家认可的器材质量认证机构的产品质量认证;同时《办法》也鼓励支持采购创新性器材;并明确器材由采购方组织进行验收后方可配送安装。

执行日期:2012-9-28

而在安装环节,《办法》规定:安装好的器材应设置使用说明标识牌,配置二维码等信息监管标识;在安装器材时,体育主管部门等应依法与器材接收方、器材供应商签订三方协议;安装验收合格的器材方可投入使用。

各省、自治区、直辖市体育局,新疆生产建设兵团体育局:

在监管过程中,《办法》明确:国家体育总局委托第三方服务机构定期对器材质量、安装、管理维护进行检查;地方各级体育主管部门应会同本级政府有关部门,定期组织开展器材检查;鼓励和支持社会体育指导员、志愿者参与器材质量监管和管理维护;充分发挥第三方专业公司在器材质量监管和管理维护方面的作用。《办法》也指出,器材质量认证机构应严格按照国家关于产品认证工作的有关法律法规开展器材质量认证。

为进一步规范室外健身器材招标采购及配建管理工作,切实保障器材质量和人民群众的健身权益,营造室外健身器材生产行业的公平竞争环境,根据国家有关法律法规提出以下意见。

对于器材的维修与拆除,《办法》也有了明确的规定:处于保修期内的器材应由供应商免费维修;超出保修期的器材由供应商负责维修,对维修产生的费用支出责任应通过第三方协议加以明确;超过国家标准规定的安全使用寿命期的器材应报废,由器材接收方拆除。

一、充分认识做好室外健身器材招标采购及配建管理工作的必要性和重要意义

总局群体司健身设施处调研员赵爱国指出,目前,全国各地每天利用室外器材健身的群众达到千万人次,室外健身器材已成为构建便民惠民的群众体育“六边工程”不可或缺的内容之一,成为构建“体育生活化社区”与“15分钟健身圈”的重要一环。但由于一直存在器材采购不规范、重建设轻管理、监管方式和监管力度不足等诸多问题,室外健身器材配建管理工作有很多亟待解决的短板。新《办法》对此类问题进行了规范,将在确保群众人身安全的同时,为室外健身器材配建管理工作提供良好的法规制度保障。

(一)近年来,在“农民体育健身工程”、“全民健身路径工程”等体育基本公共服务建设工程的实施中,各地招标采购和配建了大量室外健身器材。对此类器材的配建工作,国家有关法规和文件提出了明确要求:《全民健身条例》第29条规定,在公园、绿地等公共场所“县级以上地方人民政府体育主管部门根据实际情况免费提供健身器材”;《国家基本公共服务体系“十二五”规划》把“免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材”作为“十二五”全民健身服务方面的国家基本标准之一。随着《全民健身条例》和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的深入落实,各地配建的室外健身器材数量不断增多。这些器材大大改善了群众的健身条件,成为群众身边一种重要的公共体育产品。与之同时,由于一些地方在招标采购中工作不规范、片面追求低价产品、推行地方保护政策、器材配建与管理维护不到位等原因,致使部分器材不同程度地存在质量问题,威胁了群众的健身安全,损害了政府的为民服务形象。加强对室外健身器材招标采购及配建管理的监督指导,改进器材招标采购及配建管理工作,是切实解决好此类问题的必要措施,也是各级政府及其体育行政部门更好地履行公共体育服务职责的要求,有利于推进体育基本公共服务工程建设,实现好、维护好广大人民群众的体育健身权益。

北京市体育局群体处副处长朱宏认为,《办法》为相关工作提供了政策依据,并且有很强的操作性,将有效解决部分实际工作中的问题。朱宏说,《北京市全民健身条例》实施后,有关部门也正在研究制定相关的配套细则,目前北京有8000多套室外健身器材,通过更科学、严格的管理,肯定会在未来的全民健身中发挥更大作用。

二、依法组织开展室外健身器材招标采购工作

作为器材供应商,山西澳瑞特公司总经理郝虎山认为,《办法》对企业来说是及时必要的,他们非常欢迎。郝虎山介绍,过去10多年来,我国的室外健身器材建设速度非常快,《办法》严谨、完善、清晰,回答了很多现有的热点问题,尤其对企业生产、销售、维护以及招投标过程的方方面面提出了具体要求。他表示,下一步澳瑞特将加强企业管理、坚持创新理念,同时严把企业质量服务观。

(二)室外健身器材招标采购要严格按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》(国办发〔2009〕35号)等有关法律、法规和政策文件的规定进行,确保公开、公平、公正。

强制性国家标准GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》对器材的安全使用寿命、使用材料、结构等做出了规定,所招标采购的器材应符合这些规定,并通过经国家认可的室外健身器材质量认证机构的产品质量认证。

三、加强对室外健身器材招标采购过程中招标文件制定和评标工作的监督指导

(三)地方各级体育行政部门要切实担负起对本行政区域内器材招标采购工作的监督指导职责。要协同本级政府招标采购主管部门,建立和完善具备室外健身器材制造、质量管理等专业技术知识的专家数据库,监督指导器材采购代理机构在评标时从数据库中随机抽取评标专家,优化、完善器材招标和评标工作方案。

(四)要根据室外健身器材采购的实际需求,指导器材采购代理机构重点对投标企业的生产与产品质量控制能力(包括生产设备情况、检测设备情况、质量检验人员资质)、产品质量、资金状况、售后服务能力进行审查和评估,将审查和评估结果作为评标打分的重要依据。

(五)为避免因低价恶性竞争而影响中标产品的质量、安全和使用寿命,评标中应谨慎使用最低价评标法;采用最低价评标法的,应对中标者的技术水平、投标企业的质量控制及售后服务能力等进行严格审核。要加大投标产品的技术水平、投标企业的质量控制及售后服务能力在评分中的权重,对在生产工艺、使用材料、结构与功能方面具有创新的产品给予适当加分。

(六)所购器材应投保产品质量险和第三者责任险。

(七)应优先采购通过ISO9001质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全体系认证的企业产品。

四、严格执行室外健身器材采购合同

(八)器材采购合同要包含以下有关内容:

注明中标企业全称及中标器材的详细生产地址;

严禁中标企业将中标器材分包给其他企业生产,或从其他企业购买器材代替本企业生产器材;

要求中标企业向采购人明示中标器材可能存在的易损件,提供足够数量的中标器材易损部件备品并说明部件名称及部件数量;

要求中标企业对售后服务做出详细承诺;

必威首页,要求中标企业按国家体育总局有关要求,在使用彩票公益金购买的器材上喷绘或镌刻彩票公益金资助标识。

betway,五、加强对中标室外健身器材安装前后质量的监控

(九)器材招标工作结束后,采购人和采购代理机构应封存中标器材样品。

在器材交付和安装前,采购人和采购代理机构应委托经国家认可的、具有体育产品认证或检测资质的专业技术机构,依据招标文件、中标企业的投标文件、采购合同及中标器材样品,对中标产品进行验货并出具验货报告,验货合格后方可接受产品。

(十)器材采购人和采购代理机构应要求中标企业派专业技术人员安装器材。

待安装器材须随附详实的安装图纸、安装说明、使用说明、安装注意事项等资料。所安装器材应配有注明以下内容的标志牌:器材名称、器材型号、功能介绍、使用方法、注意事项和必要的警示标志以及企业名称、生产地址、安装日期、安全使用年限、执行标准、服务电话、产品认证标志等。

(十一)器材安装完毕后,采购人和采购代理机构要委托国家认可的质量检测机构,根据GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》有关规定,对器材安装进行合格验收并出具安装验收报告。

六、加强对室外健身器材管理维护和售后服务的监管

(十二)器材安装前,采购人要与器材用户签订协议,明确器材的归属和管理维护责任单位,由责任单位对器材进行定期检查、报修等日常维护管理。对超过安全使用寿命的器材,器材管理维护责任单位要及时进行更换或拆除。

(十三)地方各级体育行政部门要逐步建立和完善室外健身器材安装备案制,督促中标企业建立并向本部门报送本行政区域内已安装器材电子档案(内容包括器材生产厂家、器材名称、具体安装地址、安装时间、安装件数、用户单位管理人员姓名及联系方式等),以备有关部门检查。

(十四)为督促中标企业认真履行售后服务承诺,采购中应加大售后服务保证金的留存额度。售后服务保证金管理方可根据中标企业落实售后服务承诺的情况,将保证金分期返还给中标企业。

若中标企业履行售后服务责任有困难、售后服务不到位,售后服务保证金管理方可引入具有承担此项售后服务能力的第三方企业,将售后服务保证金支付给该企业,由其代行售后服务职责。

(十五)国家体育总局将健全室外健身器材质量监督检查机构,派遣工作人员监督检查各地的器材质量及器材维护管理工作,对器材质量及器材配建管理情况进行通报,并督促有关室外健身器材质量认证机构加大对获证企业及其获证产品的监督检查力度。

地方各级体育行政部门要结合当地实际,建立健全室外健身器材质量监管机制,组织专业技术人员定期对器材安装、售后服务及其维护管理情况进行监督检查,公布检查结果,并根据体育总局的有关要求向体育总局有关部门反馈检查数据和检查结果。

国家体育总局

2012年9月28日

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